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    《國家安全法》之非傳統安全危機下的國家安全任務及公民權利義務

    時間:2020-04-10 09:06

    《國家安全法》是為了維護國家安全,保衛中國特色社會主義制度,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大復興,根據《憲法》制定的法律。這部法第一次明確了‘網絡空間主權’這一概念,這是國家主權在網絡空間的體現、延伸和反映,并為為太空、深海和極地等新型領域國家安全提供了法律支撐,是一部與時俱進、具有一定前瞻性的法律。

    當前國內國際安全形勢發展變化日趨復雜,新領域的安全威脅層出不窮。法律對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的國家安全任務進行了明確,從傳統安全和非傳統安全兩個方面滿足了全面維護各領域國家安全的需要。

    什么是傳統安全和非傳統安全?傳統安全的核心是軍事安全,主要表現為戰爭及與之相關的軍事活動和政治、外交斗爭。非傳統安全是新安全領域,如能源危機、資源短缺、金融危機、非法洗錢等與經濟領域相關,組織犯罪、販運毒品、傳染性疾病等與公共安全領域相關,環境污染、自然災害等與自然領域相關。當今社會,隨著國際化、網絡化的日趨深入,非傳統安全挑戰日益上升。

     

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    (圖片來自于網絡)

     

    一、維護國家安全,要樹立全面的國家安全觀,在維護傳統政治、軍事、外交方面國家安全的同時,在經濟金融、網絡信息、資源能源保護、環境保護、文化科技建設、公共與社會安全、反恐怖主義、國際公域探索、海外利益等安全新領域要加強部署,做好防范和化解:

    國家維護國家基本經濟制度和社會主義市場經濟秩序,健全預防和化解經濟安全風險的制度機制,保障關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、重點產業、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經濟利益安全;健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制,加強金融基礎設施和基礎能力建設,防范和化解系統性、區域性金融風險,防范和抵御外部金融風險的沖擊。

    國家建設網絡與信息安全保障體系,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用,實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控;加強網絡管理,防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為,維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

    國家合理利用和保護資源能源,有效管控戰略資源能源的開發,加強戰略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施,加強國際資源能源合作,全面提升應急保障能力,保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給;完善生態環境保護制度體系,加大生態建設和環境保護力度,劃定生態保護紅線,強化生態風險的預警和防控,妥善處置突發環境事件,保障人民賴以生存發展的大氣、水、土壤等自然環境和條件不受威脅和破壞,促進人與自然和諧發展。

    國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態領域主導權,增強文化整體實力和競爭力;加強自主創新能力建設,加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術,加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設,保障重大技術和工程的安全。

    國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防范和處置恐怖主義的能力建設,依法開展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。

    國家健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制,健全公共安全體系,積極預防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛生、社會安全等影響國家安全和社會穩定的突發事件,促進社會和諧,維護公共安全和社會安定。

    國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全。

     國家依法采取必要措施,保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益,保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

     

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    (圖片來源于網絡)

     

    二、在國家安全制度方面,應對危機管控,國家決定進入緊急狀態有限制公民權利、增加公民義務的公權力,并應當綜合判斷危機性狀和公民利益保護從而采取相適應的措施,有義務及時進行信息披露,并在危機解除后做好善后工作:

    發生危及國家安全的重大事件,中央有關部門和有關地方根據中央國家安全領導機構的統一部署,依法啟動應急預案,采取管控處置措施。國家決定進入緊急狀態、戰爭狀態或者實施國防動員后,履行國家安全危機管控職責的有關機關依照法律規定或者全國人民代表大會常務委員會規定,有權采取限制公民和組織權利、增加公民和組織義務的特別措施。

    履行國家安全危機管控職責的有關機關依法采取處置國家安全危機的管控措施,應當與國家安全危機可能造成的危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度保護公民、組織權益的措施。

    國家健全國家安全危機的信息報告和發布機制;國家安全危機事件發生后,履行國家安全危機管控職責的有關機關,應當按照規定準確、及時報告,并依法將有關國家安全危機事件發生、發展、管控處置及善后情況統一向社會發布。國家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應當及時解除管控處置措施,做好善后工作。 

    三、公民和組織在維護國家安全方面負有遵守法律、報告線索、提供協助、保守秘密等義務,企事業單位有教育、配合的義務: 

    遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定;及時報告危害國家安全活動的線索;如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;保守所知悉的國家秘密;法律、行政法規規定的其他義務。 

    任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

     

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    (圖片來源于網絡)

     

     機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。企業事業組織根據國家安全工作的要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。 

    四、公民和組織維護國家安全在人身安全保護、財產損失補償、傷亡撫恤、批評建議、申告檢舉等方面享有權利:

    公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。因支持、協助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施;因支持、協助國家安全工作導致財產損失的,按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關規定給予撫恤優待。

    公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利,對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。在國家安全工作中,需要采取限制公民權利和自由的特別措施時,應當依法進行,并以維護國家安全的實際需要為限度。

    《國家安全法》涵蓋了國家安全各個領域的內容,進行了原則性規定,重點解決國家安全各領域帶有普遍性的問題和亟待立法填補空白的問題,同時為今后制定相關配套法律法規預留了空間。


    (部分內容來源于百度百科)

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